重庆兜牢民生底线 建立健全稳定脱贫长效机制

文章分类:重庆助手动态 发布时间:2017-03-12 原文作者:助手集团 阅读( )

兜牢民生底线 建立健全稳定脱贫长效机制

重庆兜牢民生底线 建立健全稳定脱贫长效机制

今年全国两会上,有政协委员呼吁以“餐旅农”一体化发展为抓手,助推美丽乡村建设。图为3月11日,綦江区石角镇千秋村的千亩油菜花盛开,吸引了不少游客前往赏花踏青。特约摄影 陈星宇

重庆兜牢民生底线 建立健全稳定脱贫长效机制

严琦

重庆兜牢民生底线 建立健全稳定脱贫长效机制

王新强

重庆兜牢民生底线 建立健全稳定脱贫长效机制

张楀

重庆兜牢民生底线 建立健全稳定脱贫长效机制

唐洪军

主持记者

陈波罗静雯张莎

访谈嘉宾

唐洪军:全国人大代表、重庆市农业科学院院长

张楀:全国人大代表、重庆市黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长

王新强:全国政协委员、民革重庆市委专职副主委

严琦:全国政协委员、重庆陶然居集团董事长

政府工作报告提出,民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下,更要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。代表委员们围绕这一话题,展开了深入讨论。

建立健全稳定脱贫长效机制

“民生问题纷繁庞杂,涉及极广,但就像‘木桶效应’那样,最短的那块木板,决定着整体水平。”唐洪军认为,正如政府工作报告中所说的那样,贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。

“我认为,脱贫攻坚是保障和改善民生的重要组成部分。”唐洪军表示,去年全国农村贫困人口减少1240万,今年要再减少农村贫困人口1000万以上。重庆的脱贫攻坚已进入收官战,最后这一部分贫困人口的脱贫肯定是最难啃的“骨头”。

唐洪军认为,脱贫攻坚是一场硬仗,即便打完了也不代表结束。因为还需防止贫困户的返贫,这就需要进一步夯实基础,建立健全稳定脱贫长效机制。为此,需要对当地产生贫困的根本性原因进行科学分析,提出具有价值的解决方案。

“作为一名农业科技工作者,我所能设想的解决方向,大体是从农业科学和农业科技上努力。”唐洪军举例,某地缺水,需要兴建水利工程;土壤贫瘠,需要改土;气候特殊,需要引进适应性良种。这一切,都离不开科技的支撑。再比如,要想永久脱贫,就离不开产业发展,而产业的选择、规划、发展、壮大,每个环节都需要强有力的科技支撑。

“教育脱贫和文化脱贫,是改变一个地区贫困面貌的长远性、根本性的路子。”张楀认为,要将脱贫攻坚的各项任务,分解到教育、扶贫、就业、创业等具体工作中,使稳定脱贫融入政府的日常工作中。

她建议,完成脱贫攻坚任务之后,要进一步考虑脱贫人口的致富问题,通过发展农村经济的方式保障和改善农村的民生。特别要注重将具有发展潜力的龙头产业做大做强,形成一种真正意义上的示范带头作用,引导更多的农村居民脱贫之后逐步能致富。

低保边缘群体亟待确定认定标准

政府工作报告中提到稳步提高优抚、社会救助标准,实施好临时救助制度,王新强认为,应在精准扶贫中科学制定低保边缘群体认定标准。

王新强说,虽然目前国家在社会救助方面做了大量工作,但由于对低保边缘群体的界定没有统一的统计口径,再加上各种专项救助制度没有完全覆盖低保边缘群体等,致使部分低保边缘群体的临时性困难没有得到有效解决,这不仅会妨碍低保边缘群体的生存和发展权利的实现,增加低保制度的压力,还会影响社会的稳定。

王新强建议由中央统一制定低保边缘群体认定标准,认定标准制定应充分考虑家庭人均收入和实际支出等因素。认定标准确定后,各级地方政府应按照认定标准建立低保边缘群体家庭人员数据库,数据库要反映每个家庭的家庭人口、贫困原因、劳动力状况、文化水平等基本信息,形成一个能够反映贫困现状的监测网络,完善帮扶“预警”机制。

他同时建议修改相关制度中只有最低生活保障家庭成员、特困供养人员等人群可申请专项救助的规定,将享受专项救助的人群范围扩大,逐步将低保边缘人群纳入救助范围。建立起以医疗、教育、住房等专项救助为辅助,以临时救助和社会帮扶为补充,最低生活保障制度重点解决“收入型”贫困问题、专项救助和其他救助重点解决“支出型”贫困问题的体系,实现专项救助制度与最低生活保障制度认定条件相对独立。

多措并举促进就业创业

原文来自:助手科技集团