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文章分类:重庆助手动态 发布时间:2017-03-10 原文作者:助手集团 阅读( )

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潼南府办〔2017〕26号
各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:
重庆市潼南区“十三五”商贸流通发展规划》已经区政府同意,现印发你们,请遵照执行。
重庆市潼南区人民政府办公室
   2017年2月17日
重庆市潼南区“十三五”商贸流通发展规划(2016—2020)
目  录
一、发展基础

(一)发展现状

(二)面临形势

二、总体要求

(一)指导思想

(二)发展原则

(三)发展目标

三、优化商贸流通业空间布局

(一)中心城区商贸流通业布局

(二)城镇商贸流通业布局

(三)农村商贸流通业布局

四、推动商贸流通业创新发展

(一)积极发展电子商务

(二)有效推进跨界融合

(三)大力发展连锁经营

(四)努力推动内外贸一体化

(五)加快培育商贸流通主体

五、促进商贸流通业转型升级

(一)努力加快商业设施提档

(二)积极促进消费结构升级

(三)着力推进商贸物流发展

(四)大力推动流通行业优化

六、加强商贸流通业发展保障

(一)加强组织领导保障

(二)建设法治营商环境

(三)加大政策扶持力度

(四)强化商贸人才保障

(五)健全规划实施机制

“十三五”时期,是潼南统筹“四化”发展的攻坚期,是加快城市发展新区建设的战略机遇期,是站在新起点、迈上新征程、抢抓新机遇、展现新作为、实现新发展的关键期,加快发展商贸流通业,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。为促进潼南区商贸流通业科学发展,充分发挥其基础性支撑和先导性引领作用,根据《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》(国发〔2015〕66号)、《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》(国办发〔2015〕72号)、《重庆市人民政府关于加快推进商贸流通产业发展的意见》(渝府发〔2015〕29号)等文件精神,并结合潼南区实际,制定本规划。规划期限为2016—2020年。

一、发展基础

(一)发展现状

“十二五”期间,潼南商贸流通围绕“1138”重点工作要求,立足“新型工业基地、生态文化旅游目的地、西部绿色菜都、川渝合作示范区”发展定位,以建设“商贸对外开放的渝西北重要门户和区域性省际边贸中心”为目标,加快完善城市商圈,大力发展专业市场,积极建设商贸物流基地和电子商务园区,努力拓展城乡商贸流通网络,为促进经济社会平稳较快发展、保障和改善民生作出了重要贡献。

1、商贸流通实力不断增强。“十二五”期间,商贸流通保持较快增长。2015年,全区社会消费品零售总额达到76.6亿元,年均增长13.8%;商品销售总额达到152.5亿元,年均增长24.9%;住宿餐饮业实现营业额18.2亿元,年均增长20.7%;商业增加值达到22.2亿元,占第三产业增加值的29.5%,占全区GDP的8.4%;限额以上商贸流通企业达到293家,从业人员4.5万人。

2、流通网络体系不断完善。形成了以专业市场为支撑、边贸市场和镇农贸市场为补充的两级市场格局。西南国际灯具城三期建成运营,销售额达到10亿元,潼南蔬菜批发物流、仁豪家居建材2亿级专业批发市场及金海洋小商品批发市场快速发展,完成镇级集贸市场规范化改造24个。潼南综合物流基地加快发展,仁豪物流园开工建设,火车货运站恢复运行,城市共同配送节点加快建设,蔬菜、粮油、灯饰等专业物流形成规模,农产品冷链物流稳步发展。

3、商业设施建设加速推进。滨江商圈二期投入使用,完成新城商圈10万方主体工程,引资30亿元打造新城中央商务区。建成岩湾示范社区以及莲花、接龙桥、井田、碉楼坡5个便民商圈和崇龛、双江、古溪3个镇级商业中心。各类商业零售业态快速发展,全区连锁企业门店总数达到1500余家,连锁经营销售额超过25亿元,商品统一配送率达到60%,连锁经营额占社会消费品零售额的比重达到40%。农村商业设施加快建设,建成“万村千乡市场工程”农家店612家,集镇和乡村覆盖率达100%。

4、电子商务发展快速兴起。2015年,电子商务交易额达到8亿元,其中网络零售额1.2亿元。已建成1个电子商务产业园、1个电子商务孵化园,京东、苏宁易购、本酷科技、易田电商等知名电商及服务企业已入驻潼南,其中本酷科技、易田电商在潼南独立注册了分公司,邮政公司、电信公司、移动公司等大型国企也纷纷在潼南开展电商活动,打造网上“潼南特产馆”;西南国际灯具城、汇达柠檬、西拓金属等传统企业开始转型升级发展电商。

5、商贸流通开放势头良好。跨国零售连锁企业沃尔玛在潼南建立全市首个蔬菜直采基地,商投集团投资建设蔬菜综合批发物流市场,重百、新世纪、横店影视城、保利万和、德克士、华生园等企业来潼发展。潼南优势特色产品市场辐射范围日益扩大,潼南蔬菜占重庆主城1/4市场份额,并远销全国10多个省市;潼南灯具城辐射重庆、四川90余个区县,并拥有近500家全国23个省市的稳定商户。外向型经济发展成效显著,2015年实际利用外资3185万美元,是“十一五”末的6倍,外贸进出口总额1.1亿美元,是“十一五”末的7.8倍。

总体来看,潼南区商贸流通仍处于增量提质、转型升级的重要发展阶段,还存在一些亟待解决的问题:一是城市商圈尚未完全定型,多层次全天候消费服务设施发展不足,商业文化和商业特色尚在形成阶段。二是业态层次较低,大中型商贸流通企业数量较少,连锁经营有待继续推进。三是专业市场发展水平不高,农产品产地批发市场层次较低,流通方式创新不够,区域性公共配送资源需要整合,统筹城乡配送网络尚不健全。四是商贸流通产业化、组织化程度较低,信息化水平不高,电子商务规模较小,“互联网+流通”有待大力推进。

(二)面临的形势

“十三五”时期,我国仍处于重要的战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变。经济发展进入新常态,发展动力转换步伐加快,创新驱动发展力度加大,以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主的新消费,及其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资新供给,蕴藏着巨大发展潜力和空间。

1、宏观政策环境有利于潼南商贸流通业创新发展。“十三五”期间,我国经济增长由依赖出口、投资转向以消费为主,内需拉动将发挥更大作用,供给侧结构性改革,必将促进供需关系协调,激发消费新动力。为推动商贸流通业健康发展,促进需求侧动力转换,国家和地方层面出台了加快发展生活性服务业促进消费结构升级、推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级、发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力、推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境,以及发展电子商务加快培育经济新动力、“互联网+流通”行动计划等一系列方针政策,创造了商贸流通业创新发展的良好制度环境。

2、重庆发展战略有利于潼南商贸流通开放发展。加快发展商贸服务业、建设区域性省际边贸中心是五大功能区战略对潼南商贸流通的定位和要求。“十三五”期间,重庆大力实施五大功能区发展战略,积极融入“一带一路”国家战略和长江经济带建设,打造成渝经济区及成渝城市群的核心支撑,发挥国家级流通节点城市作用,加快建成西部地区重要的经济中心和增长极,为潼南商贸流通进一步发展提供了政策导向、投资环境改善、先进生产要素集聚等良好环境,加之地处成渝经济区腹心和重庆对内对外、向西开发开放前沿阵地的区位优势,便于潼南融入区域发展和对外开放格局,在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源。

3、潼南经济增长有利于商贸流通业协调发展。“十二五”期间潼南经济社会取得了较快发展,地区生产总值年均增长13.8%,总量达到265亿元。从供给侧看,以新兴工业、现代农业和“三色”旅游业为优势的主导产业格局已经形成。新兴工业发展势头良好,“4+1”产业集群加紧培育,300亿级工业园区已建成;现代农业快速发展,中国西部绿色菜都显见雏形,鲜销蔬菜基地种植面积和产量跃居全国第2位;“三色”旅游产业快速发展,中国西部绿色菜都菜花节等旅游项目和线路运营良好,年旅游人数接近300万人次,旅游收入达到5亿元。从需求侧看,城乡常住居民人均可支配收入分别达到25932元和11582元,年均增10.8%和14.5%,消费需求持续扩大,需求结构逐步升级,健康、休闲、文化、娱乐、教育等新兴消费需求显著增强。“十三五”时期,潼南经济社会将继续保持较快发展,新型工业基地、生态文化旅游目的地、西部绿色菜都、川渝合作示范区建设取得重大进展,人民生活水平迈上新台阶,如期全面建成小康社会,这为商贸流通发展创造了条件,提供了发展空间。

“十三五”时期,潼南商贸流通也面临一些挑战:一是经济增速放缓,资源供给趋紧,综合成本上升,支撑商贸流通增长的动力亟待转换。二是交通设施条件改善和互联网下虚拟市场迅速壮大带来本地消费需求向外转移,商贸流通业创新和转型发展任务艰巨。三是城市发展新区各区县在汇集资源、对外招商和争取项目投资方面竞争激烈,对发展基础相对滞后、缺乏市级平台支持的潼南商贸流通业形成挑战。

二、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,紧紧围绕新型工业基地、生态文化旅游目的地、西部绿色菜都、川渝合作示范区四大定位,充分发挥商贸流通在推进产业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展中的基础性支撑和先导性引领作用,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提升商贸流通效率和促进消费结构升级为目标,以完善商业服务设施和统筹城乡商贸流通体系为重点,推进实施“互联网+流通”行动,培育消费新增长点,提升商贸流通发展质量,建设法制化营商环境,促进创新驱动、转型升级,着力打造省际区域性边贸中心,为把潼南建设成为重庆城市发展新区的“示范窗口”提供重要支撑。

(二)发展原则

坚持创新驱动与转型升级结合。落实“互联网+流通”行动计划,推动商贸流通线上线下融合,促进产业间跨界融合,培育商业新模式、新业态、新消费。加强供给侧结构改革,促进要素高效整合,提升存量资产利用效率,加快现代信息技术应用和商贸流通标准贯彻,引导传统商贸流通平台、业态和设施升级,推进商贸流通业内涵式可持续发展。

坚持完善功能与提升品质结合。以保障和改善民生、促进共享发展为宗旨,优化完善新城商业功能,改造提升旧城业态层次,加强社区便民商业服务,促进商业服务有效供给。发展连锁经营,建设智慧商业,加强与健康、养老、文体、教育等服务业跨界融合,培育消费新热点,形成发展新动力。实施“商务诚信建设重点推进行动计划”,建设法治化营商环境和有品牌、有信誉、有质量的消费环境。

坚持城市发展与城乡统筹结合。以中心城区为核心集聚各类商贸流通载体、要素、平台和企业,提升城市商贸流通服务能级,打造区域性省际边贸中心。推进新型城镇化与商贸流通协同发展,加强边贸市场建设和集贸市场升级改造,完善统筹城乡商贸流通体系。发展农村电子商务,创新农产品流通方式,依托历史文化、特色农产品、旅游休闲等优势资源,培育一批电商小镇和现代商贸特色镇。完善集镇和农村商业设施,推进电子商务进村,健全城乡统一配送站点,激活农村消费潜力,缩小城乡消费差距。

坚持培育龙头与推动创业结合。大力引进和培育符合产业定位、发展前景良好的龙头企业和重点项目,引领全区商贸流通发展的方向、速度和质量。支持传统中小微商贸流通企业转型发展,推进商贸流通领域的大众创业、万众创新载体建设和项目孵化,鼓励依托大数据、云平台、物联网等技术的商贸流通新业态、新项目发展,重点支持满足定制化、体验式、预约式、自助式消费需求的创客型企业发展。

(三)发展目标

到2020年,形成规模适度、布局合理、层次分明、业态先进、高效运行的现代商贸流通体系,促进民生幸福构建,推动创新和转型升级发展,提升对外辐射能力,努力建成渝西北川东区域性省际边贸中心、城市发展新区重要的流通节点和重庆西部农产品集散中心。

1、产业规模持续扩大。到2020年,全区社会消费品零售总额达到140亿元,年均增长13%;商品销售总额达到350亿元,年均增长18%;商业增加值达到38亿元,年均增长11.5%;住宿餐饮业营业额达到40亿元,年均增长17%;会展业直接收入8亿元,拉动消费50亿元。

2、流通体系加快完善。到2020年,专业市场升级发展,建成100亿级专业市场群。城乡物流配送网络进一步完善,建成区域性公共配送中心和塘坝、古溪、柏梓3个集配中心,城市共同配送网点覆盖率达40%,商品共同配送率达到30% ,“一网多用”农村商品统一配送率达到50%以上。建成潼南会展中心,会展直接收入达到8亿元。

3、商业功能显著增强。到2020年,全面建成50亿级新城商圈和滨江商圈,打造形成新城步行街、滨江特色饮食文化街、双江旅游商品购物步行街,社区便民服务进一步优化,新增便民商圈2个,智慧社区达到6个。建成双江、崇龛、柏梓、古溪、玉溪、卧佛6个城镇商业中心,乡镇商贸“五个一”工程和“万村千乡市场工程”实现全覆盖。

4、现代流通快速发展。到2020年,建成电子商务园区和创业孵化基地,重点培育2—3个电商小镇,镇村两级电子商务服务站点实现全覆盖,电子商务交易额达到50亿元,其中,网络零售额达到5亿元。连锁经营加快发展,连锁零售额占社会消费品零售总额的比重突破50%。

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5 天前 上传

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